一、法案通過(guò)情況

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年3月26日，美國(guó)眾議院外交事務(wù)委員會(huì)表決通過(guò)《芯片安全法案》（Chip Security Act，H.R.3447）。該法案由眾議員比爾·惠曾加（Bill Huizenga，共和黨-密歇根州）和比爾·福斯特（Bill Foster，民主黨-伊利諾伊州）共同發(fā)起，獲兩黨聯(lián)合支持。

二、核心機(jī)制：從"許可管制"到"技術(shù)嵌入"

法案要求美國(guó)商務(wù)部在法案生效后180日內(nèi)，對(duì)所有受《出口管理?xiàng)l例》（EAR）管制的高性能芯片及相關(guān)計(jì)算產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性"芯片安全機(jī)制"（Chip Security Mechanisms）。該機(jī)制須具備位置驗(yàn)證功能，可通過(guò)軟件、固件、硬件或物理方式部署。

具體而言，出口、再出口或境外內(nèi)部轉(zhuǎn)移前，相關(guān)產(chǎn)品必須搭載能夠驗(yàn)證其是否處于授權(quán)地理位置的技術(shù)措施。許可持有人須向工業(yè)與安全局（BIS）報(bào)告任何可信信息，表明產(chǎn)品已偏離授權(quán)位置、被轉(zhuǎn)往未授權(quán)最終用戶，或遭受篡改及規(guī)避安全功能的企圖。

三、立法背景：芯片走私的"貓鼠游戲"

該法案直接回應(yīng)近期頻發(fā)的芯片非法轉(zhuǎn)運(yùn)案件。3月25日，美國(guó)司法部剛起訴一名中國(guó)公民及兩名美國(guó)公民，指控其合謀通過(guò)泰國(guó)向中國(guó)走私受管制芯片。此前，路透社報(bào)道中國(guó)AI公司DeepSeek使用走私的英偉達(dá)Blackwell芯片訓(xùn)練模型，臺(tái)積電也因芯片疑似流入華為而受到調(diào)查。

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，僅去年三個(gè)月內(nèi)，就有超過(guò)10億美元的受管制英偉達(dá)AI芯片被走私至中國(guó)。

四、配套機(jī)制與參議院版本

眾議院外委會(huì)通過(guò)H.R.3447的同時(shí)，參議院存在對(duì)應(yīng)版本S.1705，由湯姆·科頓（Tom Cotton，共和黨-阿肯色州）發(fā)起，伊麗莎白·沃倫（Elizabeth Warren，民主黨-馬薩諸塞州）聯(lián)合支持。兩版本內(nèi)容高度一致，均要求商務(wù)部評(píng)估外國(guó)先進(jìn)芯片競(jìng)爭(zhēng)力，并建立利益相關(guān)方參與規(guī)則制定程序。

五、業(yè)界反應(yīng)

美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)（SIA）公開(kāi)反對(duì)該法案，警告"一刀切"強(qiáng)制要求"新的、未經(jīng)驗(yàn)證且可能不可行的芯片內(nèi)置機(jī)制"可能削弱全球?qū)γ绹?guó)技術(shù)的信任，并帶來(lái)高昂成本。

六、立法進(jìn)程

法案獲眾議院外委會(huì)通過(guò)后，下一步將提交眾議院全體表決。參議院版本S.1705目前仍在參議院銀行委員會(huì)審議中。

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