一份泄露的草案顯示，美國正試圖從“針對(duì)特定國家”轉(zhuǎn)向“覆蓋全球”，成為AI芯片出口的終極“守門人”。

2026年3月6日，一則消息震動(dòng)了全球科技界：據(jù)彭博社等多家媒體報(bào)道，美國政府正在起草一項(xiàng)全新的AI芯片出口管制法規(guī)草案。

這項(xiàng)草案的核心意圖，是將現(xiàn)行覆蓋約40個(gè)國家的限制措施，擴(kuò)展至全球幾乎所有目的地。

這意味著，未來英偉達(dá)、AMD等公司的AI加速器出口至全球任何地區(qū)，都可能需要事先獲得美國政府的批準(zhǔn)。消息傳出后，美股芯片股應(yīng)聲下跌。英偉達(dá)股價(jià)一度跌1.9%，AMD跌幅達(dá)2.3%。

這場風(fēng)暴的中心，不再僅僅是地緣政治的博弈，而是全球AI基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的命脈。

01 分級(jí)審批：從“國別限制”到“規(guī)模管控”

根據(jù)目前披露的草案設(shè)計(jì)，新規(guī)將根據(jù)采購規(guī)模，設(shè)定一個(gè)階梯式的三級(jí)審批流程，審批的嚴(yán)格程度與采購規(guī)模直接掛鉤。

第一級(jí)：小型部署

采購規(guī)模不超過1000顆英偉達(dá)最新款GB300圖形處理器。此類交易將接受相對(duì)簡化的審查，并可能享有特定的豁免機(jī)會(huì)。這為中小型企業(yè)保留了一定的生存空間。

第二級(jí)：中大型集群

對(duì)于超過1000顆的部署，企業(yè)在申請(qǐng)出口許可證前，必須先獲得美國政府的預(yù)先批準(zhǔn)。根據(jù)具體情況，買家可能需要接受附加條件，例如全面披露其商業(yè)模式，或允許美國政府實(shí)地考察其數(shù)據(jù)中心。這不僅是技術(shù)出口，更是對(duì)他國商業(yè)隱私的深度介入。

第三級(jí)：超大規(guī)模部署

指單家企業(yè)在單一國家擁有超過20萬塊GB300芯片。此時(shí)，審批將上升到國家層面，必須由買方所在國政府介入。

美國將要求買方國家做出嚴(yán)格的安全承諾，并對(duì)美國AI基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行“匹配”投資，作為獲取芯片的交換條件。作為規(guī)模參考，20萬塊GB300等同于英國NScale公司計(jì)劃提供給微軟的AI基礎(chǔ)設(shè)施合同總規(guī)模。

這一設(shè)計(jì)標(biāo)志著美國管制邏輯的根本轉(zhuǎn)變：不再單純看“你是誰”（國家身份）。

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02 政策轉(zhuǎn)向：特朗普政府的“交易性實(shí)用主義”

這項(xiàng)新草案，被視為特朗普政府自去年5月廢除拜登時(shí)期的“AI擴(kuò)散規(guī)則”以來，在制定全球芯片出口戰(zhàn)略方面邁出的最實(shí)質(zhì)性一步。

美國商務(wù)部發(fā)言人明確否認(rèn)新草案是回到上一屆政府的“AI擴(kuò)散規(guī)則”，稱后者“負(fù)擔(dān)沉重、過度干預(yù)、后果災(zāi)難性”。

回顧歷史，拜登政府時(shí)期（2025年1月）推出的《人工智能擴(kuò)散出口管制框架》，建立了一套復(fù)雜的三級(jí)許可和配額制度。它將全球國家劃分為三個(gè)等級(jí)進(jìn)行差別化管制，并對(duì)AI芯片和閉源模型權(quán)重實(shí)施嚴(yán)格管制，因其過于復(fù)雜和官僚主義而遭到美國科技產(chǎn)業(yè)界的廣泛批評(píng)。

相比之下，特朗普政府則轉(zhuǎn)向“簡化監(jiān)管”和“交易性實(shí)用主義”。

新草案放棄了原有的全球分級(jí)制度，轉(zhuǎn)而尋求基于采購規(guī)模和政府間協(xié)議的全球許可制度。其核心理念似乎是將出口管制作為一種談判籌碼和收入工具，而非單純的防御性壁壘。

03 以投資換許可：芯片成為“入場券”

“以投資換許可”的模式，在此前美國與中東國家的協(xié)議中已有先例。

去年，美國在批準(zhǔn)向阿聯(lián)酋和沙特出口芯片時(shí)，達(dá)成了類似安排：例如，阿聯(lián)酋承諾在國內(nèi)每投資1美元，就對(duì)應(yīng)在美國投資1美元。美國商務(wù)部在回應(yīng)中提到：“我們通過歷史性的中東協(xié)議成功推進(jìn)了出口，目前政府內(nèi)部正討論如何把這種做法正式化?！?/span>

這種模式也被應(yīng)用于對(duì)華芯片出口。據(jù)知情人士透露，在涉及特定市場的高端H200芯片出口許可談判中，英偉達(dá)CEO黃仁勛已同意一項(xiàng)條件：英偉達(dá)將把該部分H200銷售收入的25%上交美國政府，以此換取出口綠燈。

這延續(xù)了特朗普政府此前與芯片制造商達(dá)成的“收入分成”協(xié)議思路。

在這種邏輯下，高端AI芯片不再僅僅是商品，而變成了美國收割全球財(cái)富、回流本土投資的“特許經(jīng)營許可證”。

04 草案當(dāng)前進(jìn)展

• 當(dāng)前狀態(tài)：129頁草案已送至管理和預(yù)算辦公室（OMB）審查，需在3月12日前返回

• 不確定性：草案仍在跨部門征求意見階段，可能大幅修改或被暫時(shí)擱置

• 決策層級(jí)：需商務(wù)部長盧特尼克簽字批準(zhǔn)

需要強(qiáng)調(diào)的是，這套框架尚未最終敲定。目前草案仍處于跨部門征求意見階段，文本可能大幅修改，也可能因其他優(yōu)先事項(xiàng)而被暫時(shí)擱置。但無論如何，“全球?qū)徟钡男盘?hào)已經(jīng)發(fā)出，全球科技產(chǎn)業(yè)鏈的信任基石正在松動(dòng)。

美國商務(wù)部發(fā)言人聲明："商務(wù)部致力于促進(jìn)美國技術(shù)棧的安全出口。我們成功通過歷史性的中東協(xié)議推進(jìn)了出口，目前政府內(nèi)部正在討論如何正式化這一方法。今天有報(bào)道說我們?cè)诨氐?#39;AI擴(kuò)散規(guī)則'。我們不會(huì)。它負(fù)擔(dān)沉重、過度干預(yù)、后果災(zāi)難性。"

05 全球影響：不確定性下的艱難抉擇

對(duì)于法國、印度等同樣計(jì)劃建設(shè)吉瓦級(jí)大型數(shù)據(jù)中心的國家而言，新規(guī)帶來了巨大的不確定性。

各國領(lǐng)導(dǎo)人普遍對(duì)將本國科技未來置于華盛頓的意愿之下感到不安，但在算力供應(yīng)方面，他們幾乎別無選擇——要么從英偉達(dá)等美商進(jìn)口，要么轉(zhuǎn)向產(chǎn)量較少的華為等中國廠商。

審批速度與附加條款的強(qiáng)弱，將決定其影響是“手續(xù)增加”還是“實(shí)質(zhì)卡脖子”。

樂觀情景：如果許可發(fā)放快、條件少，全球AI數(shù)據(jù)中心建設(shè)可能繼續(xù)推進(jìn)，只是文書成本上升。

悲觀情景：若出現(xiàn)官僚拖延或冗長談判，則可能打亂項(xiàng)目規(guī)劃與交付節(jié)奏，甚至導(dǎo)致某些國家的AI戰(zhàn)略停滯。

06 中國的應(yīng)對(duì)：自主之路越走越寬

面對(duì)美國不斷變化的芯片管制策略，中國的應(yīng)對(duì)思路清晰：堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，構(gòu)建自主可控的AI算力生態(tài)。

美國的政策調(diào)整，一方面試圖在維護(hù)科技霸權(quán)與滿足企業(yè)商業(yè)利益之間尋找平衡；另一方面又表明了其在核心競爭領(lǐng)域的強(qiáng)硬態(tài)度，限制策略正從技術(shù)獲取環(huán)節(jié)向技術(shù)應(yīng)用環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。

然而，這一政策未必能如其所愿。從產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展看，美國雖在尖端AI模型方面占據(jù)優(yōu)勢，但國內(nèi)產(chǎn)業(yè)支撐不足，導(dǎo)致應(yīng)用變現(xiàn)能力較弱。

反觀中國，憑借完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、龐大的消費(fèi)市場以及豐富的應(yīng)用場景，構(gòu)建起AI技術(shù)與產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的良性生態(tài)。

替代方案已經(jīng)成熟

華為副董事長徐直軍提出，基于實(shí)際可獲得的芯片制造工藝，通過計(jì)算、存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，打造“超節(jié)點(diǎn)+集群”系統(tǒng)算力解決方案。

華為云、科大訊飛、騰訊音樂等企業(yè)共同構(gòu)建了中國的大模型生態(tài)，打通了底層算力到通用大模型再到行業(yè)應(yīng)用的路徑。這些案例展示了中國科技企業(yè)的創(chuàng)新精神，證明AI算力供給不會(huì)受限于單一芯片來源。

當(dāng)美國試圖關(guān)上“窗戶”時(shí)，中國正在努力建造自己的“房子”。

結(jié)語

美國試圖通過一紙草案，將自己塑造成全球AI算力的唯一“守門人”。但這扇門能否關(guān)得住，不僅取決于美國的行政命令，更取決于全球技術(shù)多元化的進(jìn)程。

歷史無數(shù)次證明，封鎖往往催生出更強(qiáng)大的替代者。對(duì)于全球科技企業(yè)而言，“把飯碗端在自己手里”，或許才是應(yīng)對(duì)不確定未來的唯一確定性。

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