2026年1月20日，歐盟委員會正式發(fā)布修訂版《網(wǎng)絡(luò)安全法》草案，首次以“硬法”形式要求成員國在36個月內(nèi)把“高風(fēng)險供應(yīng)商”清出5G核心網(wǎng)。

盡管提案未點名任何國家或公司，但外媒普遍認(rèn)為此舉主要針對華為、中興等中國科技企業(yè)。 

根據(jù)提案，移動通信運營商將在“高風(fēng)險供應(yīng)商”名單公布后的36個月內(nèi)逐步淘汰關(guān)鍵組件。 

新規(guī)適用于歐盟認(rèn)定的18個關(guān)鍵領(lǐng)域，包括電信網(wǎng)絡(luò)、太陽能發(fā)電、安全掃描儀、電力供應(yīng)與儲能系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、無人機、云服務(wù)、醫(yī)療設(shè)備、半導(dǎo)體等

一、政策升級：從“建議”到“強制”的質(zhì)變 

新修訂法案標(biāo)志著歐盟對華技術(shù)政策的重大升級：從此前基于成員國自主選擇的“自愿性排除機制”，轉(zhuǎn)向具有法律約束力的全歐盟統(tǒng)一強制措施。對中國高科技企業(yè)而言，這不僅意味著市場準(zhǔn)入門檻進一步抬高，更預(yù)示著全球出口合規(guī)環(huán)境正加速惡化。

2020年，歐盟發(fā)布“5G網(wǎng)絡(luò)安全工具箱”，建議成員國限制華為、中興設(shè)備在通信網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，但各成員國可根據(jù)自身情況決定如何執(zhí)行。例如，德國、瑞典采取了較嚴(yán)格限制，而西班牙、希臘等國仍允許華為設(shè)備接入非核心網(wǎng)絡(luò)。 

2024年，歐盟援引《外國補貼條例》對中國企業(yè)進行調(diào)查，但相關(guān)調(diào)查主要按具體項目開展，企業(yè)仍可參與其他項目。

然而，這種“碎片化”做法被歐盟內(nèi)部鷹派批評為“安全漏洞”。此次新提案正是為解決這一問題，試圖建立覆蓋全歐盟的統(tǒng)一淘汰機制。

根據(jù)草案，一旦某供應(yīng)商被列為“高風(fēng)險”，相關(guān)設(shè)備須在36個月內(nèi)從關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施中移除。

二、現(xiàn)實困境：替代難、成本高、產(chǎn)業(yè)依賴深

盡管政治意愿強烈，但歐盟自身面臨嚴(yán)峻現(xiàn)實挑戰(zhàn)：

太陽能領(lǐng)域：目前歐盟超90%的太陽能電池板依賴中國制造，短期內(nèi)幾乎無本土替代方案；

電信運營成本：運營商警告，強制更換設(shè)備將顯著推高5G部署成本，最終轉(zhuǎn)嫁給消費者；

供應(yīng)鏈韌性不足：歐盟既想減少對美中兩國的技術(shù)依賴，又缺乏具備同等技術(shù)能力與產(chǎn)能的本土或第三方供應(yīng)商。

歐洲太陽能協(xié)會等產(chǎn)業(yè)游說團體已表示擔(dān)憂，部分成員國也可能因經(jīng)濟與安全權(quán)衡而抵制統(tǒng)一時間表。

三、法案爭議與中方回應(yīng)

華為公司已對歐盟提案提出明確批評。華為發(fā)言人指出，基于供應(yīng)商原產(chǎn)國、而非事實證據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來限制或排除非歐盟供應(yīng)商的立法提案，違反了歐盟關(guān)于公平、非歧視和比例原則的基本法律原則，也違背了其在世界貿(mào)易組織框架下的義務(wù)。

分析認(rèn)為，所謂網(wǎng)絡(luò)安全法案不過是打著網(wǎng)絡(luò)安全的幌子，行貿(mào)易壁壘和科技打壓之實。 對網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的判定應(yīng)以事實證據(jù)為基礎(chǔ)，不應(yīng)以企業(yè)國別、產(chǎn)品來源為依據(jù)。 

法案涉及的主要領(lǐng)域，均為中國企業(yè)擁有較大技術(shù)優(yōu)勢、中國產(chǎn)品占據(jù)較大市場份額的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強制淘汰具有明顯的歧視性和針對性。 

歐盟部分政客拿不出任何中國設(shè)備存在安全問題的真憑實據(jù)，只能對空幻想其安全風(fēng)險，是典型的將網(wǎng)絡(luò)安全問題政治化、工具化。

中國商務(wù)部多次強調(diào)，歐盟所謂“安全風(fēng)險”缺乏事實依據(jù)，屬于典型的“有罪推定”，中方堅決反對將經(jīng)貿(mào)問題政治化、安全化。華為等企業(yè)亦指出，其在歐運營多年從未發(fā)生安全事件，反而為當(dāng)?shù)財?shù)字基建作出重要貢獻。

四、中國科技企業(yè)應(yīng)對建議

對中國科技企業(yè)而言，當(dāng)前形勢下亟需強化以下合規(guī)舉措：

• 動態(tài)監(jiān)控“高風(fēng)險供應(yīng)商”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：密切關(guān)注歐盟即將公布的評估指標(biāo)（如數(shù)據(jù)本地化、政府關(guān)聯(lián)度等）。通過慧和規(guī)平臺，可以動態(tài)掌握最新相關(guān)法規(guī)政策，洞悉發(fā)展趨勢。

  
  

• 

• 構(gòu)建多區(qū)域供應(yīng)鏈備份：加速推進本地化生產(chǎn)或與第三國合作，降低單一市場依賴；

• 加強出口管制合規(guī)體系建設(shè)：避免因次級制裁或連帶效應(yīng)波及全球業(yè)務(wù)；

• 主動參與規(guī)則制定對話：通過行業(yè)協(xié)會、法律渠道爭取公平待遇，防止被“一刀切”排除。

結(jié)語：地緣博弈下的合規(guī)新常態(tài)

歐盟此次提案并非孤立事件，而是把“經(jīng)濟安全”工具箱全部立法化、程序化、國際化，是全球技術(shù)脫鉤、供應(yīng)鏈“去風(fēng)險化”浪潮的一部分。繼美國實體清單、芯片出口管制之后，歐盟正成為對華技術(shù)限制的“第二戰(zhàn)線”。

對中國高科技企業(yè)而言，合規(guī)已不再是可選項，而是生存底線。唯有將風(fēng)險意識嵌入戰(zhàn)略、將合規(guī)能力轉(zhuǎn)化為競爭力，方能在日益割裂的全球市場中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

免責(zé)聲明

本文章僅供讀者參考閱讀，文中引用的部分?jǐn)?shù)據(jù)是基于網(wǎng)絡(luò)收集的公開信息整理而成。由于信息來源的廣泛性和時效性，我們無法保證所有數(shù)據(jù)的絕對準(zhǔn)確性和完整性。因此，對于文中可能存在的不正確數(shù)據(jù)引用或信息偏差，我們不承擔(dān)任何責(zé)任。

我們致力于為讀者提供客觀、準(zhǔn)確的信息，但受限于信息獲取渠道和自身能力，難免存在疏漏和不足。如果您對文章內(nèi)容有任何疑問或發(fā)現(xiàn)任何錯誤，請及時通過后臺與我們聯(lián)系。我們將認(rèn)真核實并處理您的反饋，并根據(jù)實際情況對相關(guān)文章進行更正或下架處理。

感謝您的理解和支持！