一、法案通過情況

當(dāng)?shù)貢r間2026年3月26日，美國眾議院外交事務(wù)委員會表決通過《芯片安全法案》（Chip Security Act，H.R.3447）。該法案由眾議員比爾·惠曾加（Bill Huizenga，共和黨-密歇根州）和比爾·福斯特（Bill Foster，民主黨-伊利諾伊州）共同發(fā)起，獲兩黨聯(lián)合支持。

二、核心機(jī)制：從"許可管制"到"技術(shù)嵌入"

法案要求美國商務(wù)部在法案生效后180日內(nèi)，對所有受《出口管理條例》（EAR）管制的高性能芯片及相關(guān)計算產(chǎn)品實施強(qiáng)制性"芯片安全機(jī)制"（Chip Security Mechanisms）。該機(jī)制須具備位置驗證功能，可通過軟件、固件、硬件或物理方式部署。

具體而言，出口、再出口或境外內(nèi)部轉(zhuǎn)移前，相關(guān)產(chǎn)品必須搭載能夠驗證其是否處于授權(quán)地理位置的技術(shù)措施。許可持有人須向工業(yè)與安全局（BIS）報告任何可信信息，表明產(chǎn)品已偏離授權(quán)位置、被轉(zhuǎn)往未授權(quán)最終用戶，或遭受篡改及規(guī)避安全功能的企圖。

三、立法背景：芯片走私的"貓鼠游戲"

該法案直接回應(yīng)近期頻發(fā)的芯片非法轉(zhuǎn)運案件。3月25日，美國司法部剛起訴一名中國公民及兩名美國公民，指控其合謀通過泰國向中國走私受管制芯片。此前，路透社報道中國AI公司DeepSeek使用走私的英偉達(dá)Blackwell芯片訓(xùn)練模型，臺積電也因芯片疑似流入華為而受到調(diào)查。

據(jù)《金融時報》報道，僅去年三個月內(nèi)，就有超過10億美元的受管制英偉達(dá)AI芯片被走私至中國。

四、配套機(jī)制與參議院版本

眾議院外委會通過H.R.3447的同時，參議院存在對應(yīng)版本S.1705，由湯姆·科頓（Tom Cotton，共和黨-阿肯色州）發(fā)起，伊麗莎白·沃倫（Elizabeth Warren，民主黨-馬薩諸塞州）聯(lián)合支持。兩版本內(nèi)容高度一致，均要求商務(wù)部評估外國先進(jìn)芯片競爭力，并建立利益相關(guān)方參與規(guī)則制定程序。

五、業(yè)界反應(yīng)

美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會（SIA）公開反對該法案，警告"一刀切"強(qiáng)制要求"新的、未經(jīng)驗證且可能不可行的芯片內(nèi)置機(jī)制"可能削弱全球?qū)γ绹夹g(shù)的信任，并帶來高昂成本。

六、立法進(jìn)程

法案獲眾議院外委會通過后，下一步將提交眾議院全體表決。參議院版本S.1705目前仍在參議院銀行委員會審議中。

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