近日，特斯拉備受矚目的Robotaxi（自動(dòng)駕駛出租車）業(yè)務(wù)在美國加州陷入了一場關(guān)于“名分”的爭議。盡管特斯拉已開始在加州街頭部署帶有安全員的Robotaxi車隊(duì)，但加州監(jiān)管機(jī)構(gòu)明確指出，從法律層面來看，特斯拉目前并未在當(dāng)?shù)剡\(yùn)營真正的“自動(dòng)駕駛出行服務(wù)”。

據(jù)外媒Electrek報(bào)道，加州公共事業(yè)委員會(huì)（CPUC）及機(jī)動(dòng)車管理局（DMV）對特斯拉的業(yè)務(wù)性質(zhì)進(jìn)行了重新界定。監(jiān)管層認(rèn)為，特斯拉目前在加州開展的所謂Robotaxi業(yè)務(wù)，實(shí)質(zhì)上被歸類為標(biāo)準(zhǔn)的“包車承運(yùn)（TCP）”業(yè)務(wù)。這意味著，其運(yùn)營模式與傳統(tǒng)的高端“禮賓車包車服務(wù)”并無本質(zhì)區(qū)別。

這一分類帶來的直接后果是監(jiān)管要求的巨大差異。作為真正的自動(dòng)駕駛運(yùn)營商，如谷歌旗下的Waymo和亞馬遜旗下的Zoox，必須嚴(yán)格遵守加州關(guān)于自動(dòng)駕駛車輛的嚴(yán)苛規(guī)定，包括定期向有關(guān)部門上報(bào)詳細(xì)的安全數(shù)據(jù)、事故報(bào)告以及運(yùn)營透明度信息。

然而，由于被定性為傳統(tǒng)包車業(yè)務(wù)，特斯拉目前無需履行這些針對自動(dòng)駕駛運(yùn)營商的強(qiáng)制性數(shù)據(jù)上報(bào)義務(wù)。這種“同地不同權(quán)”的現(xiàn)狀，使得特斯拉在合規(guī)成本和數(shù)據(jù)披露壓力上，相較于競爭對手擁有了顯著的“優(yōu)勢”。

監(jiān)管層做出這一判定的核心依據(jù)，在于特斯拉當(dāng)前技術(shù)能力與自動(dòng)駕駛法定標(biāo)準(zhǔn)之間的差距。按照加州及國際通用的SAE（美國汽車工程師學(xué)會(huì)）標(biāo)準(zhǔn)，合法的自動(dòng)駕駛車輛必須達(dá)到Level 3（有條件自動(dòng)駕駛）或以上級(jí)別，即在特定的運(yùn)行設(shè)計(jì)域內(nèi)，系統(tǒng)能夠自主完成所有動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)。

然而，監(jiān)管機(jī)構(gòu)明確指出，特斯拉當(dāng)前部署的系統(tǒng)仍屬于Level 2（部分自動(dòng)駕駛）范疇。在Level 2級(jí)別下，車輛雖然具備轉(zhuǎn)向和加減速的輔助功能，但駕駛員必須時(shí)刻監(jiān)控路況并準(zhǔn)備接管。因此，特斯拉既未獲得CPUC頒發(fā)的自動(dòng)駕駛運(yùn)營許可，也未持有DMV的相關(guān)自動(dòng)駕駛測試或部署資質(zhì)。

在這種法律框架下，坐在特斯拉Robotaxi駕駛位上的人員，在法律身份上是唯一的“駕駛員”，而非僅僅負(fù)責(zé)應(yīng)急接管的“安全員”。即便車輛開啟了Autopilot或FSD（完全自動(dòng)駕駛能力）功能，一旦發(fā)生事故，法律責(zé)任仍由該“駕駛員”承擔(dān)。

換言之，在監(jiān)管視角中，特斯拉提供的服務(wù)更接近于“一名司機(jī)駕駛著配備了輔助駕駛工具的車輛提供出行服務(wù)”，這與普通民眾通過滴滴等平臺(tái)叫到一輛開啟了巡航功能的順風(fēng)車，在法理上并無二致。

特斯拉通過在宣傳上大力渲染“Robotaxi”和“自動(dòng)駕駛”概念以吸引眼球和資本，而在實(shí)際操作中利用現(xiàn)行法規(guī)對L2級(jí)系統(tǒng)的寬松定義，規(guī)避了針對高階自動(dòng)駕駛的嚴(yán)格監(jiān)管。這種“技術(shù)與監(jiān)管的錯(cuò)位”，讓特斯拉得以在尚未完全解決長尾場景安全問題的情況下，率先實(shí)現(xiàn)商業(yè)化落地。

相比之下，堅(jiān)持走全無人駕駛路線的Waymo已在舊金山、鳳凰城等多個(gè)城市部署了移除安全員的完全無人駕駛車隊(duì)。數(shù)據(jù)顯示，Waymo每周完成的付費(fèi)出行次數(shù)已超過45萬次，并全面接受監(jiān)管層的數(shù)據(jù)披露要求，其運(yùn)營透明度和安全性經(jīng)過了更嚴(yán)格的驗(yàn)證。

分析人士指出，特斯拉當(dāng)前的策略雖然在短期內(nèi)降低了運(yùn)營門檻，但也埋下了長期的隱患。隨著美國聯(lián)邦及各州自動(dòng)駕駛法規(guī)的進(jìn)一步收緊和細(xì)化，這種利用L2與L3界限模糊地帶進(jìn)行的“灰色運(yùn)營”很可能成為重點(diǎn)整治對象。一旦監(jiān)管層要求所有冠以“Robotaxi”之名的服務(wù)必須滿足更高的安全標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)透明度，特斯拉可能面臨業(yè)務(wù)整改甚至?xí)和５娘L(fēng)險(xiǎn)。