華盛頓時間2025年10月20日，美國與澳大利亞在華盛頓哥倫比亞特區(qū)正式簽署《美國—澳大利亞關(guān)于關(guān)鍵礦物和稀土開采和加工供應保障框架》（以下簡稱“框架”），標志著兩國在保障關(guān)鍵礦產(chǎn)供應鏈安全方面邁出實質(zhì)性一步。

該框架由美國總統(tǒng)唐納德·J·特朗普與澳大利亞總理安東尼·阿爾巴尼斯共同見證簽署，旨在加強兩國在稀土及關(guān)鍵礦物領(lǐng)域的合作，確保國防、先進制造及工業(yè)基礎(chǔ)所需原材料的穩(wěn)定供應。

為何聚焦關(guān)鍵礦產(chǎn)？

稀土和關(guān)鍵礦物是現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)的“工業(yè)維生素”，廣泛應用于新能源、半導體、航空航天、國防裝備等領(lǐng)域。近年來，全球供應鏈的不確定性加劇，使得美澳兩國決定聯(lián)手構(gòu)建更具韌性、多元化和安全的供應體系。

此次簽署的框架明確指出，雙方將通過政策協(xié)調(diào)、投資支持和市場機制建設(shè)，推動從采礦、分離到加工的全鏈條合作，并計劃利用將于2026年投入運營的新產(chǎn)能，提升本土供應鏈能力。

九大合作方向，全面覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈

根據(jù)框架內(nèi)容，美澳將在以下九個重點領(lǐng)域展開深度協(xié)作：

1、保障供應：  參與方正在加強合作，加快保障國防和先進技術(shù)制造及其各自工業(yè)基礎(chǔ)所需的關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土的安全供應，包括利用現(xiàn)有的政策工具，如美國的工業(yè)需求和儲備基礎(chǔ)設(shè)施以及澳大利亞的關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲備。

2、采礦和加工投資：  參與者將動員政府和私營部門的支持，包括通過擔保、貸款或股權(quán)提供資本和運營支出；確定承購安排；保險；或監(jiān)管便利化。

在本框架簽署之日起6 個月內(nèi)，參與方將采取措施，向位于美國和澳大利亞的預計生產(chǎn)最終產(chǎn)品并交付給美國和澳大利亞買家的項目分別提供至少 10 億美元的融資。

3、許可：  參與者正在采取措施加快、簡化或放松許可時間表和流程，包括根據(jù)適用法律在各自的國內(nèi)監(jiān)管體系內(nèi)獲得關(guān)鍵礦物和稀土開采、分離和加工的許可證。

4、價格機制：  各參與方將努力保護各自國內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土市場免受非市場政策和不公平貿(mào)易行為的影響，包括通過采用基于標準的體系，使采用標準的各方能夠在包括價格下限或類似措施在內(nèi)的定價框架內(nèi)自由貿(mào)易。各參與方還將與國際伙伴合作，制定未來全球框架，以應對相關(guān)的國際定價挑戰(zhàn)。

5、資產(chǎn)出售：  參與方承諾真誠合作，制定新的或加強現(xiàn)有的權(quán)力和外交手段，以審查和阻止基于國家安全原因的關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土資產(chǎn)出售。

6、廢料：  參與者承諾投資礦物回收技術(shù)，并共同努力確保支持供應鏈多樣化的關(guān)鍵礦物和稀土廢料的管理。

7、第三方：  參與者將與適當?shù)牡谌胶献?，以確保供應鏈安全并利用現(xiàn)有的參與機制。

8、地質(zhì)測繪：  參與方將合作協(xié)助繪制澳大利亞、美國及其他共同確定地區(qū)的礦產(chǎn)資源圖，以支持多樣化的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應鏈。

9、快速反應：  參與方正在建立由美國能源部長和澳大利亞資源部長領(lǐng)導的美澳關(guān)鍵礦產(chǎn)供應安全應對小組，以確定優(yōu)先礦產(chǎn)和供應弱點，并制定協(xié)調(diào)計劃，以加快本框架下加工礦產(chǎn)的交付。

高層機制保障合作落地

為推動合作實施，雙方?jīng)Q定在框架簽署后180天內(nèi)召開礦業(yè)、礦產(chǎn)和金屬投資部長級會議，進一步深化投資合作。

此外，任一參與方可通過書面通知，在30天后退出該框架；日常溝通則可在收到請求后10天內(nèi)以線上或線下方式舉行。

不具法律約束力，但釋放強烈信號

值得注意的是，文件第四條明確指出：本框架為政策性行動計劃，不構(gòu)成具有法律約束力的國際義務(wù)，也不產(chǎn)生可執(zhí)行的權(quán)利或責任。盡管如此，其政治意義和戰(zhàn)略導向明確——美澳正致力于打造一個關(guān)鍵礦產(chǎn)同盟。

在全球綠色轉(zhuǎn)型與地緣競爭交織的背景下，關(guān)鍵礦產(chǎn)已成為大國博弈的新前沿。此次美澳簽署合作框架，不僅是兩國資源戰(zhàn)略的深度融合，也預示著全球關(guān)鍵礦產(chǎn)格局或?qū)⒂瓉硇碌淖兓?/span>

慧和規(guī)-貿(mào)易風險篩查系統(tǒng)

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